IMF dan Bank Dunia mengadakan pertemuan tahunan pekan lalu di Washington di bawah awan kendala keuangan dan pertanyaan tentang legitimasi mereka sebagai benteng ekonomi global.
Lembaga saudara kandung 188 negara akan berusia 70 tahun depan dalam ekonomi global yang semakin tidak didominasi oleh Amerika Serikat dan Eropa, karena Brasil, Cina, India, dan ekonomi pasar berkembang lainnya memperkuat jalan mereka ke panggung utama.
Dengan semua mata tertuju pada krisis anggaran AS, penerimaan besar para pemimpin keuangan dunia di ibukota AS menyelamatkan Dana Moneter Internasional dari perdebatan tidak nyaman lainnya mengenai dampak merusak dari penghematan yang diberlakukan, terutama di zona euro.
Tetapi representasi IMF yang tidak seimbang sekali lagi sangat jelas: negara-negara berkembang telah mengeluh selama bertahun-tahun bahwa hak suara mereka yang relatif kecil di lembaga tersebut tidak cukup mencerminkan kekuatan nyata mereka dalam ekonomi dunia.
China, ekonomi terbesar kedua di dunia, hanya memiliki sedikit lebih berat daripada Italia di IMF, yang telah dipimpin oleh orang Eropa sejak pembentukannya pada tahun 1944.
Reformasi pemerintahan telah berjalan selama tiga tahun tetapi implementasinya telah diblokir oleh veto efektif Amerika Serikat.
Direktur Pelaksana IMF Christine Lagarde hanya bisa menunjukkan impotensinya dalam menyesalkan sekali lagi bahwa “anggota utama” belum menyetujui reformasi 2010.
Tetapi pada hari Jumat, dia menekankan poin – mengatakan “kita harus lebih representatif dan mencerminkan pergeseran ini” – sementara masih tidak memiliki cara untuk memelintir lengan pemangku kepentingan terbesar IMF.
“Itu jelas masalah yang sudah berlangsung lama,” kata Jacob Kirkegaard dari Peterson Institute for International Economics di Washington.
IMF “sudah ketinggalan zaman,” katanya. “Ini pada dasarnya adalah masalah kredibilitas dan itu akan menjadi lebih buruk dari waktu ke waktu.”
Negara-negara besar BRICS yang sedang berkembang – Brasil, Rusia, India, Cina dan Afrika Selatan – penuh dengan ketidaksabaran, telah meluncurkan serangan balasan mereka: pembentukan dana moneter mereka sendiri.
Dana BRICS diharapkan akan selesai pada tahun 2014, kepala bank sentral Brasil Alexandre Tombini mengatakan pada hari Jumat.
Proses reformasi yang stagnan menggarisbawahi “defisit demokrasi yang mendalam dari lembaga tersebut dan perlunya transformasi mendalam IMF,” kata menteri keuangan Argentina, Hernan Lorenzino, pada hari Sabtu.
Bahkan Gubernur Bank Nasional Austria Ewald Nowotny, berbicara sebagai perwakilan dari Austria, Turki dan enam negara Eropa tengah dan timur, mengatakan mereka “kecewa dengan lambatnya kemajuan reformasi.”
Negara-negara “menganggap penting – paling tidak untuk legitimasi dan kredibilitas IMF – bahwa reformasi kuota dan tata kelola dilaksanakan dalam jangka waktu yang disepakati,” tambahnya.
Terlepas dari kritik, IMF masih merupakan pejuang krisis yang penting. Saat ini terlibat dalam empat program penyelamatan di zona euro, ia tetap berada di pusat jaringan ekonomi global untuk perannya sebagai penjaga ortodoksi anggaran.
Bank Dunia, raksasa pembangunan, menghadapi tantangan yang lebih mendesak.
Sejak mengambil alih kepemimpinan lembaga pada Juli 2012, Presiden Bank Jim Yong Kim telah mengarahkannya menuju tujuan mengakhiri kemiskinan ekstrem pada tahun 2030 dan restrukturisasi internal yang luas untuk memerangi kompartementalisasi dan “budaya ketakutan” di antara staf.
“Sebuah lembaga pembangunan tidak dapat beroperasi secara efektif ketika kliennya bingung” oleh organisasinya, katanya.
Perdana Menteri Pantai Gading Daniel Kablan Duncan mengatakan “berani bagi mereka untuk melihat hal-hal sebagaimana adanya,” menunjuk pada “bobot” tertentu di Bank Dunia.
Bank anti-kemiskinan menghadapi persaingan baru di bidang pembangunan, termasuk dari sektor swasta, China dan yayasan, yang mengancam untuk mengurangi wilayah utamanya di Afrika.
Dan, dalam beberapa bulan mendatang, ia akan meminta negara-negara anggotanya untuk menyumbang ke Asosiasi Pembangunan Internasional, dana Bank Dunia untuk negara-negara termiskin.
Kim, seorang dokter, mengumumkan anggaran diet untuk Bank, berusaha untuk memangkas anggaran operasional tahunan lembaga sebesar US $ 400 juta (S $ 500 juta) menjadi US $ 4,6 miliar dalam tiga tahun.
Anggaran untuk perjalanan dan fasilitas akan dikurangi, dan 10.000 tenaga kerja Bank Dunia yang kuat tidak akan terhindar.
Bank akan “meninjau staf kami secara strategis,” kata Kim, dalam sambutannya yang kemungkinan akan mengguncang staf.
Strategi luas baru ini mendapat dukungan eksplisit dari Amerika Serikat pada hari Jumat, tetapi dapat memicu oposisi dari beberapa negara anggota lainnya.
“Pertanyaan yang diajukan sangat penting: Bagaimana bisa memastikan bahwa itu lebih fleksibel tanpa menurunkan standar kualitas? Akan ada perdebatan yang hidup di antara negara-negara anggota,” kata Nicolas Mombrial dari kelompok pengembangan Oxfam.