Panggilan kehormatan seorang menteri pertahanan memiliki arti yang berbeda, meskipun hanya sedikit, ketika ia akan mengambil alih sebagai presiden Indonesia dalam hitungan bulan.
Bahkan ketika lawan presiden terpilih Prabowo Subianto masih menantang kemenangan pemilihannya, banyak pemimpin internasional telah mengucapkan selamat kepadanya. Presiden Tiongkok Xi Jinping mengundang Prabowo sebagai presiden terpilih untuk mengunjungi Beijing; Prabowo juga mengunjungi Jepang dan Malaysia setelah itu. Apa pentingnya kunjungan Prabowo ke negara-negara ini untuk legitimasinya sebagai presiden terpilih dan kebijakan luar negerinya di masa depan?
Ada beberapa kemungkinan penjelasan. Pertama, Prabowo – yang masih menjadi menteri pertahanan Presiden Joko Widodo – mungkin ingin menunjukkan kepada rakyat Indonesia bahwa, terlepas dari tantangan Mahkamah Konstitusi yang sedang berlangsung terhadap kemenangan pemilihannya, negara-negara yang berpengaruh tetap mengakuinya sebagai presiden berikutnya.
Cina adalah negara adidaya yang meningkat dalam ekonomi dan teknologi, Jepang adalah sekutu Amerika yang juga berpengaruh secara ekonomi di Indonesia, sementara Malaysia adalah “saudara sedarah” Indonesia yang berbagi kepentingan bersama, termasuk dukungan kuat untuk Palestina dan sikap mereka terhadap Peraturan Deforestasi Uni Eropa yang mempengaruhi ekspor minyak sawit.
Bertemu dengan para pemimpin asing akan memungkinkan Prabowo untuk menunjukkan bahwa dia sudah diakui oleh mereka sebagai presiden terpilih Indonesia dan memberinya lebih banyak legitimasi.
Kedua, Prabowo mungkin bermaksud mengirim sinyal kuat kepada khalayak domestik dan internasional bahwa ia masih memiliki hubungan baik dengan Widodo – yang dikenal sebagai Jokowi – dan akan melanjutkan kebijakan pembangunannya. Prabowo mungkin juga ingin melawan desas-desus yang berkembang bahwa ada perpecahan antara dia dan Jokowi atas pengaruh potensial yang terakhir dalam pemerintahan baru.
01:53
Pemimpin baru Indonesia Prabowo Subianto bertemu Presiden China Xi Jinping di Beijing
Pemimpin baru Indonesia Prabowo Subianto bertemu Presiden China Xi Jinping di Beijing
Khusus untuk audiens China, Prabowo mungkin ingin mempromosikan hubungan baik dengan Beijing sehingga kedua negara dapat terus bekerja sama dalam perdagangan dan ekonomi. Kebijakan luar negeri Jokowi sangat bersahabat dengan China – Prabowo ingin Beijing tahu bahwa dia akan mengikuti arah yang sama ketika dia mengambil alih pada bulan Oktober.
Prabowo mengatakan kepada Xi selama pertemuan mereka bahwa kebijakannya akan didasarkan pada apa yang telah dicapai Jokowi.
“Saya bertekad untuk menggunakan semua prestasinya [Jokowi] sebagai dasar untuk program saya. Saya sepenuhnya mendukung hubungan yang lebih dekat dan lebih berkualitas antara [China] dan Indonesia,” kata Prabowo.
Prabowo dan mitranya dari China, Menteri Pertahanan Dong Jun, juga membahas kerja sama bilateral dalam pelatihan perwira dan peralatan dan industri militer. Namun, tidak ada rincian konkret yang dijabarkan.
Perjalanan Prabowo bertepatan dengan popularitas China yang tampaknya meningkat di Indonesia. Perang yang sedang berlangsung di Gaa jelas telah membuat orang Indonesia menentang tindakan kebijakan luar negeri Amerika Serikat, dengan survei State of Southeast Asia 2024 terbaru ISEAS-Yusof Ishak Institute menunjukkan perubahan nyata dalam persepsi elit regional terhadap Tiongkok.
Ketika ditanya “Jika ASEAN dipaksa untuk menyelaraskan diri dengan salah satu saingan strategis, mana yang harus dipilihnya?”, 73,2 persen responden Indonesia memilih China sementara hanya 26,8 persen lebih memilih AS. Ini adalah perubahan signifikan dari tahun 2023, ketika 53,7 persen responden Indonesia memilih China dan 46,3 persen memilih untuk berpihak pada AS.
Kunjungan Prabowo ke China akan mengirim sinyal yang berbeda seandainya dia tidak mengunjungi Jepang setelahnya. Meskipun ia tidak diundang secara resmi ke Tokyo, Prabowo mungkin ingin menunjukkan kebijakan luar negeri Indonesia yang non-blok atau “bebas dan aktif” dengan mengunjungi sekutu AS, Jepang. Dia bertemu Perdana Menteri Fumio Kishida dan Menteri Pertahanan Minoru Kihara, dan membahas kerja sama ekonomi, pertahanan dan keamanan. Pembacaan untuk kunjungan ini sedikit lebih spesifik: Jepang berjanji untuk menyediakan kapal patroli besar dan peralatan militer.
Kunjungan Prabowo ke Malaysia mungkin bertujuan untuk memperkuat dukungan politik dari komunitas Muslim Indonesia, termasuk mereka yang tidak memilihnya pada bulan Februari. Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim menyambutnya dalam kunjungan kehormatan; Anwar bahkan menyinggung bagaimana mereka berdua telah “diuji dengan berbagai tantangan” sebelum mencapai puncak kekuasaan politik di negara masing-masing. Malaysia dan Indonesia berbagi pandangan kuat mendukung Palestina dan menyerukan diakhirinya kekerasan di Gaa.
Ke depan, Indonesia akan memperkuat kerja samanya dengan China dan Jepang, dan juga dengan AS, meskipun dengan cara yang berbeda. Sebuah survei yang dilakukan dari September 2022 hingga Juli 2023 oleh Badan Riset dan Inovasi Nasional Indonesia menunjukkan bahwa meskipun China lebih berpengaruh dalam perekonomian Indonesia, AS lebih berpengaruh dalam masalah pertahanan dan keamanan Indonesia. Hal ini dapat dilihat dari ketergantungan Indonesia pada peralatan militer yang sebagian besar dibeli dari Barat. Latihan bersama tahunan antara personel militer AS dan Indonesia di bawah Garuda Shield adalah contoh kerja sama yang tidak dimiliki Indonesia dalam hal China. Baru-baru ini, Indonesia menandatangani perjanjian senilai US $ 13,9 miliar dengan AS untuk pengadaan 24 unit baru jet tempur F-15EX untuk meningkatkan armada udara militernya yang menua.
Prabowo mungkin memikirkan kembali cara terbaik untuk membentuk orientasi Indonesia vis-à-vis kedua negara adidaya begitu ia menjadi presiden. Setelah pertemuannya dengan Xi, Prabowo dilaporkan berharap dapat memperkuat kerja sama dengan China untuk mengembangkan peralatan militer dan industri senjata Indonesia. Dalam pidatonya di CSIS Jakarta selama kampanye presiden, Prabowo mengatakan bahwa untuk mengantisipasi meningkatnya ketidakpastian global, Indonesia harus melanjutkan kebijakan luar negerinya yang aktif dan independen berdasarkan kepentingan nasionalnya.
Singkatnya, kunjungan Prabowo ke ketiga negara itu lebih untuk memperkuat legitimasi domestiknya sebagai presiden terpilih daripada untuk kebijakan luar negerinya, meskipun perjalanan itu bukan tanpa implikasi di masa depan.
Leo Suryadinata adalah Visiting Senior Fellow, ISEAS – Yusof Ishak Institute dan Profesor (Adj.) di S. Rajaratnam School of International Studies di NTU. Dia sebelumnya adalah Direktur Chinese Heritage Centre, NTU. Siwage Dharma Negara adalah Senior Fellow dan Co-koordinator Program Studi Indonesia, dan Koordinator Pusat Studi APEC, ISEAS – Yusof Ishak Institute. Komentar ini pertama kali diterbitkan di ISEAS – situs komentar Yusof Ishak Institutefulcrum.sg.